{"id":"WP-197","aliases":[],"title":"Kreislauffähige Landesbeschaffung bevorzugen und Abweichungen begründen lassen","topic":"Wirtschaft & Arbeit","subtopic":"Kreislaufwirtschaft","promise":{"summary":"Kreislauffähige Landesbeschaffung bevorzugen und Abweichungen begründen lassen","section":"Von der Abfall- zur Ressourcenwirtschaft","url":"https://www.gruene-castrop-rauxel.de/wp-content/uploads/2022/03/LTW2022_Langwahlprogramm.pdf#page=61","page":"PDF-Druckseite 61"},"coalition":{"status":"Übernommen, Ausgestaltung verändert","summaries":["Land als Vorbild: nachhaltige Beschaffungspraxis in der Landesverwaltung etablieren; Städte und Gemeinden bei Nachhaltigkeits- und Sozialkriterien beraten."],"url":"https://www.cdu-nrw.de/sites/www.neu.cdu-nrw.de/files/zukunftsvertrag_cdu-grune.pdf#page=102"},"published":null,"history":[],"baseline":{"schema":"nrw-editorial-baseline/1","baselineId":"EDITORIAL_BASELINE_2026-10-22","releaseOrigin":"EDITORIAL_BASELINE_2026-10-22","contentHash":"808a6d1e32e7a09dbed9324029e9045fa99d4f13324af45fcb461aca736e9efa","manifestDigest":"83463e5f9d7d002e5ac53a4b0cc761a6b0b9ea744966c98fd63a3a91c55754a1","releasedAt":"2026-10-23T10:24:12.202Z","original":{"status":"ORIGINALFORDERUNG BELEGT","summary":"Kreislauffähige Landesbeschaffung bevorzugen und Abweichungen begründen lassen","url":"https://www.gruene-castrop-rauxel.de/wp-content/uploads/2022/03/LTW2022_Langwahlprogramm.pdf#page=61"},"coalition":{"status":"Verändert übernommen","sourceStatus":"VEREINBART – abweichende Ausgestaltung","reason":"Übernommen, Ausgestaltung verändert","url":"https://www.cdu-nrw.de/sites/www.neu.cdu-nrw.de/files/zukunftsvertrag_cdu-grune.pdf#page=102"},"facts":{"summary":"WESENTLICHE GESETZLICHE ALTBELEGKORREKTUR: §2(1)-(3) Landeskreislaufwirtschaftsgesetz NRW in aktueller Fassung verpflichtet Behörden, Gemeinden und sonstige öffentliche Träger bei Beschaffungen unter definierten Voraussetzungen rohstoffschonende/energiearme oder aus Recycling, Rezyklaten bzw nachwachsenden Rohstoffen gefertigte Produkte ZU BEVORZUGEN. §2 letztmals geändert am01.02.2022, in Kraft19.02.2022 – VOR Regierungswechsel. §2(3) beschränkt Pflicht bei wesentlichen Mehrkosten, ungesicherten stofflichen Anforderungen oder entgegenstehendem Recht. Vergabe-Vorschrift RVO TVgG2017 §3(1) verwies schon auf §2 alten Landesabfallgesetzes; 2013er RVO enthielt teilweise Ausnahmenbegründung, ab01.04.2017 außer Kraft. Kreislaufstrategie2026 und Landesfortbildungen setzen politisch/administrativ später an, schaffen aber keine nachgewiesene generelle Pflicht zur protokollierten Begründung JEDER nichtkreislauffähigen Beschaffung.","law":"LKrWG §2(1) Privilegierungs-/Vorrangnorm mit klaren Vorbehalten nach §2(3), datumsermächtigt Gesetz01.02.2022 gültig ab19.02.2022. Regel gilt mehreren öffentlichen Trägern und schon vor Koalition, nicht bloße unverbindliche Strategie. RVO2013 dokumentierte gezielte Ausnahmenbegründung für Nachhaltigkeitsvorgaben, ab2017 aufgehoben; RVO2017 §3(1) verwies ausdrücklich auf abfallrechtliche Vergabe. 2026er Strategie und Schulungen keine Normersetzung.","finance":"ANWENDBARKEIT / R05-SACHSTAND noch separat qualifizieren","implementation":"Operativ anwendbare verpflichtende Kreislaufvorrangnorm schon2022; 2026 Strategie und Schulungsangebote zur zirkulären Beschaffung, aber keine gesicherte neue generelle Dokumentation ALLER Abweichungsfälle oder tatsächlich getestete Beschaffungsakten.","impact":"Anteil bezogener Kreislaufwaren, vergaberechtlich begründete Ausnahmen und vermiedene Treibhausgas-/Rohstoffmengen seit2022 nicht landesweit gemessen.","openQuestions":"Ja – aktuelles Unterschwellenvergaberecht/VV-LHO, Beschaffungsleitfäden, Landesstrategie und Wirksamkeit kommunal vs Landesverwaltung prüfen.","asOf":"2026-10-20","sources":[{"url":"https://www.gruene-castrop-rauxel.de/wp-content/uploads/2022/03/LTW2022_Langwahlprogramm.pdf#page=61","role":"Wahlprogramm","title":"gruene-castrop-rauxel.de"},{"url":"https://www.cdu-nrw.de/sites/www.neu.cdu-nrw.de/files/zukunftsvertrag_cdu-grune.pdf#page=102","role":"Koalitionsvertrag","title":"cdu-nrw.de"},{"url":"https://recht.nrw.de/lrgv/gesetz/01042025-kreislaufwirtschaftsgesetz-fuer-das-land-nordrhein-westfalen/","role":"Umsetzungsbeleg","title":"recht.nrw.de"}]},"assessment":{"status":"Teilweise","summary":"WESENTLICHE GESETZLICHE ALTBELEGKORREKTUR: §2(1)-(3) Landeskreislaufwirtschaftsgesetz NRW in aktueller Fassung verpflichtet Behörden, Gemeinden und sonstige öffentliche Träger bei Beschaffungen unter definierten Voraussetzungen rohstoffschonende/energiearme oder aus Recycling, Rezyklaten bzw nachwachsenden Rohstoffen gefertigte Produkte ZU BEVORZUGEN. §2 letztmals geändert am01.02.2022, in Kraft19.02.2022 – VOR Regierungswechsel. §2(3) beschränkt Pflicht bei wesentlichen Mehrkosten, ungesicherten stofflichen Anforderungen oder entgegenstehendem Recht. Vergabe-Vorschrift RVO TVgG2017 §3(1) verwies schon auf §2 alten Landesabfallgesetzes; 2013er RVO enthielt teilweise Ausnahmenbegründung, ab01.04.2017 außer Kraft. Kreislaufstrategie2026 und Landesfortbildungen setzen politisch/administrativ später an, schaffen aber keine nachgewiesene generelle Pflicht zur protokollierten Begründung JEDER nichtkreislauffähigen Beschaffung.","reason":"R02 TEILWEISE ÜBERNOMMEN: Wahlprogramm fordert Beschaffungsvorrang für kreislauffähige Produkte plus obligatorische BEGRÜNDUNG bei Nichtbevorzugung. Vertrag DruckS101–102 Z4972–4978 nimmt nachhaltige Beschaffung als Landesvorbild konkret auf, jedoch weder ausdrücklich diese Produktkategorie noch eine allgemeine dokumentierte Abweichungsbegründung. R13 TEILWEISE bezogen auf vorhandene Regelungen, NICHT als neue2022–26 Einführung: §2 Abs1–3 Landeskreislaufwirtschaftsgesetz verpflichtet schon seit VOR Regierungswechsel mit Fassung vom19.02.2022 alle Dienststellen des Landes, Kommunen und andere öffentliche Stellen unter Voraussetzungen, rohstoffschonende, langlebige, rezyklathaltige und wiederverwendbare Produkte zu bevorzugen. §2 Abs3 setzt Grenzen bei wesentlichem Mehraufwand, ungeeigneter Qualität oder entgegenstehendem Recht. Eine einheitliche NEUE allgemein schriftliche AbweichungsBEGRÜNDUNGSPFLICHT für alle Vergaben folgt daraus nicht; eine diesbezügliche frühere RVO von2013 war 2017 außer Kraft. Die 2026er Kreislaufwirtschaftsstrategie intensiviert das Politikkonzept, beweist weder neue bindende Begründungsklausel noch tatsächlichen landesweiten Beschaffungs-Mix. Vorhandenes Kernrecht vorhanden, versprochene Zusatznorm fehlt. Quellen: https://www.cdu-nrw.de/sites/www.neu.cdu-nrw.de/files/zukunftsvertrag_cdu-grune.pdf#page=102 ; https://recht.nrw.de/lrgv/gesetz/01042025-kreislaufwirtschaftsgesetz-fuer-das-land-nordrhein-westfalen/","asOf":"2026-10-20","sources":[{"url":"https://recht.nrw.de/lrgv/gesetz/01042025-kreislaufwirtschaftsgesetz-fuer-das-land-nordrhein-westfalen/","role":"Umsetzungsbeleg","title":"recht.nrw.de"}],"releaseOrigin":"EDITORIAL_BASELINE_2026-10-22","assessmentHash":"369a6d6eb529410dcd860cb12f6d9b97c00803bc56e9beacbe94a3bd1ee1bef1","assessmentManifestDigest":"f327740766c01528aa6509aa08e2576142beeeac7a5b3b25b2c70473c2c0a920"}}}