{"id":"WP-218","aliases":[],"title":"Personalschlüssel in Justizvollzugsanstalten verbessern – Schwerpunkt psychosoziale und medizinische Fachdienste","topic":"Recht & Sicherheit","subtopic":"Justiz","promise":{"summary":"Personalschlüssel in Justizvollzugsanstalten verbessern – Schwerpunkt psychosoziale und medizinische Fachdienste","section":"Bessere Lebens- und Arbeitsbedingungen in Haftanstalten","url":"https://www.gruene-castrop-rauxel.de/wp-content/uploads/2022/03/LTW2022_Langwahlprogramm.pdf#page=143","page":"PDF-Druckseite 143"},"coalition":{"status":"Weitgehend übernommen","summaries":["Arbeitsbelastung im Justizvollzug durch bessere Personalausstattung im Allgemeinen Vollzugsdienst sowie medizinischem, psychologischem und sozialem Dienst senken."],"url":"https://www.cdu-nrw.de/sites/www.neu.cdu-nrw.de/files/zukunftsvertrag_cdu-grune.pdf#page=89"},"published":null,"history":[],"baseline":{"schema":"nrw-editorial-baseline/1","baselineId":"EDITORIAL_BASELINE_2026-10-22","releaseOrigin":"EDITORIAL_BASELINE_2026-10-22","contentHash":"3affbc7d71d0d769a4ca175348cdb6ee6dff82c4aa4928d9b000269e1c5c06cc","manifestDigest":"83463e5f9d7d002e5ac53a4b0cc761a6b0b9ea744966c98fd63a3a91c55754a1","releasedAt":"2026-10-23T10:24:12.202Z","original":{"status":"ORIGINALFORDERUNG BELEGT","summary":"Personalschlüssel in Justizvollzugsanstalten verbessern – Schwerpunkt psychosoziale und medizinische Fachdienste","url":"https://www.gruene-castrop-rauxel.de/wp-content/uploads/2022/03/LTW2022_Langwahlprogramm.pdf#page=143"},"coalition":{"status":"Vollständig übernommen","sourceStatus":"VEREINBART – weitgehend","reason":"Weitgehend übernommen","url":"https://www.cdu-nrw.de/sites/www.neu.cdu-nrw.de/files/zukunftsvertrag_cdu-grune.pdf#page=89"},"facts":{"summary":"NEUE ZWEI DATIERTE PSYCHOLOGIE-FACHDIENST-PRIMÄRDATENSTÄNDE: NRW-Justizministerium LT-Antwort18/9691 vom21.06.2024: Psychologischer Dienst zum01.04.2024 229 PLANSTELLEN, davon25,15 VAKANT (10,98%), entsprechend203,85 nominal besetzt. Neue LT-Antwort18/20580 vom16.07.2026: zum01.01.2026 231 PLANSTELLEN, davon24,34 VAKANT (10,54%), entsprechend206,66 nominal besetzt. Formal+2 Planstellen und 0,81 weniger freie Stellen gegenüber 2024, damit nominal2,81 mehr rechnerisch besetzte Vollzeitäquivalente (nicht unbedingt Personen), aber noch KEINE 2022 BASISZAHL, keine pro Inhaftiertem bezogene Fachdienstpersonal-Quote. Dessen ungeachtet 2024 am01.04.2024 72 Ärzt*innen-Planstellen mit19,26 unbesetzt, darunter 6 PIB Spezialstellen mit3,95 unbesetzt; 2026 Antwort nennt weiter6 nominelle psychiatrische PIB-Facharztstellen, dazu23 KONSILIARISCHE Vertragspsychiater*innen Ende2025 und6,61 FTE Krankenhaus-Psychiatrie2025. Arzt/-Psychologie-Bezugsgrößen nicht addieren, Vertragsärzte keine planstellenäquivalenten Krankenhaus-Beschäftigten. 2021–25 stiegen in einer amtlichen Krankenhausreihe stationäre psychiatrische BEHANDLUNGEN 69,99,194,236,288, Mehrfachbehandlung derselben Person möglich; mehr Behandlungen nicht automatisch mehr Erkrankte oder bessere Versorgung. Allgemeiner Vollzugsdienst (AVD) am01.04.2026 460,12 vakante Planstellen, neuere ministeriell zitierte Gesamt-Statistik zum01.07.2026 771,23 unbesetzte von9594 Stellen (alle Dienstgruppen), 471,08/6609 Vakanzen AVD. Das sind ANDERE Teilgruppen/Stichtage, nicht direkt Psychologie-Trend.","law":"Mehr Sollstellen allein ist noch keine Verbesserung des Wahlziels PersonalSCHLÜSSEL, weil Haftbelegung, tatsächlich besetzte FTE je Dienstgruppe, Überstunden und medizinisch/psychologische Bedarfe relativ zu Gefangenen nötig. Dienstgruppen Psychologie, Sozialdienst, Medizin, AVD getrennte Stellenpläne. LT-Drucksachen 18/9691 und18/20580 amtliche Antworten mit Psychologie Zahlen, neue Vergleiche April2024 gegen Januar2026, keine 2022 Baseline. Medizinische Fach-/Konsiliarleistungen und JVK Fröndenberg FTE nicht additiv als Stellen im gleichen Dienstzweig. 2026 psychiatrische Fachdienst-Sollwerte kein flächendeckender therapeutischer Leistungskatalog.","finance":"ANWENDBARKEIT / R05-SACHSTAND noch separat qualifizieren","implementation":"Psychologie-Soll seit2024 229→231, Vakanz 25,15→24,34, rechnerisch besetzte Stellen203,85→206,66; 2025 Stationärbehandlungen288, 2021 69. JVA Rheinbach Stellenausschreibung Oktober2026 nennt örtlich sieben Psychologen-Sollstellen, keine landesweit neue Einstellung. Keine nachgewiesenen NRW-weit real steigenden Betreuungsstunden pro Gefangenem oder zusätzliche Sozialdienst-/Seelsorgedienst-/Pflegestellen gegenüber2022.","impact":"Leichte nominale psychologische Kapazitätsverbesserung gegenüber2024 nach unterschiedlichen Stichtagen ist plausibel, aber Anteil Gefangene mit Betreuungsbedarf und Versorgungsqualität nicht aus Planstellen ableitbar; viele vakante medizinische/psychologische Stellen, keine belastbare ursächliche Entlastung von Krankentagen/Überstunden.","openQuestions":"Ja – Stellen-Soll/Ist je JVA/Fachdienst 2021/22 und2025/26, Gefangenenzahlen, Abgangsdaten und Haushalts-Personalansätze gesondert nachprüfen.","asOf":"2026-10-20","sources":[{"url":"https://www.gruene-castrop-rauxel.de/wp-content/uploads/2022/03/LTW2022_Langwahlprogramm.pdf#page=143","role":"Wahlprogramm","title":"gruene-castrop-rauxel.de"},{"url":"https://www.cdu-nrw.de/sites/www.neu.cdu-nrw.de/files/zukunftsvertrag_cdu-grune.pdf#page=89","role":"Koalitionsvertrag","title":"cdu-nrw.de"},{"url":"https://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/dokumentenarchiv/Dokument/MMD18-20580.pdf","role":"Umsetzungsbeleg","title":"landtag.nrw.de"}]},"assessment":{"status":"Nicht beurteilbar","summary":"NEUE ZWEI DATIERTE PSYCHOLOGIE-FACHDIENST-PRIMÄRDATENSTÄNDE: NRW-Justizministerium LT-Antwort18/9691 vom21.06.2024: Psychologischer Dienst zum01.04.2024 229 PLANSTELLEN, davon25,15 VAKANT (10,98%), entsprechend203,85 nominal besetzt. Neue LT-Antwort18/20580 vom16.07.2026: zum01.01.2026 231 PLANSTELLEN, davon24,34 VAKANT (10,54%), entsprechend206,66 nominal besetzt. Formal+2 Planstellen und 0,81 weniger freie Stellen gegenüber 2024, damit nominal2,81 mehr rechnerisch besetzte Vollzeitäquivalente (nicht unbedingt Personen), aber noch KEINE 2022 BASISZAHL, keine pro Inhaftiertem bezogene Fachdienstpersonal-Quote. Dessen ungeachtet 2024 am01.04.2024 72 Ärzt*innen-Planstellen mit19,26 unbesetzt, darunter 6 PIB Spezialstellen mit3,95 unbesetzt; 2026 Antwort nennt weiter6 nominelle psychiatrische PIB-Facharztstellen, dazu23 KONSILIARISCHE Vertragspsychiater*innen Ende2025 und6,61 FTE Krankenhaus-Psychiatrie2025. Arzt/-Psychologie-Bezugsgrößen nicht addieren, Vertragsärzte keine planstellenäquivalenten Krankenhaus-Beschäftigten. 2021–25 stiegen in einer amtlichen Krankenhausreihe stationäre psychiatrische BEHANDLUNGEN 69,99,194,236,288, Mehrfachbehandlung derselben Person möglich; mehr Behandlungen nicht automatisch mehr Erkrankte oder bessere Versorgung. Allgemeiner Vollzugsdienst (AVD) am01.04.2026 460,12 vakante Planstellen, neuere ministeriell zitierte Gesamt-Statistik zum01.07.2026 771,23 unbesetzte von9594 Stellen (alle Dienstgruppen), 471,08/6609 Vakanzen AVD. Das sind ANDERE Teilgruppen/Stichtage, nicht direkt Psychologie-Trend.","reason":"R02 TEILWEISE ÜBERNOMMEN: Der Zukunftsvertrag DruckS88 Z4347–4351 verspricht bessere JVA-Personalausstattung im allgemeinen Dienst und besonders medizinischen, psychologischen, sozialen Bereichen. Der konkrete Wahlwortlaut verlangt einen BESSEREN PERSONALSCHLÜSSEL und betont außerdem Pädagogik und Seelsorge; dafür fehlen eigene Quotenziele. R13 NICHT BEURTEILBAR für den ORIGINALEN QUOTIENTEN. Landesregierung LT-Drs18/9691 (2024) weist zum01.04.2024 229 Psycholog*innen-PLANSTELLEN mit25,15 VAKANT (rechnerisch203,85 besetzt) aus. Aktuelle LT-Drs18/20580 nennt Stand01.01.2026 231 PLANSTELLEN und24,34 vakant, also206,66 nominal besetzt, etwa +2,81 Vollzeitäquivalente innerhalb des 2024–26 Vergleichs. Das ist ein kleines belegtes positives Fachdienst-Stellenplus, aber ohne 2022-BASELINE und vergleichbare Inhaftiertenzahl/Belegung lässt sich nicht sagen, ob sich die FACHKRAFTQUOTE je Gefangenen verbessert hat. Medizin und Seelsorge haben abweichende Beschäftigungs-/Vertragsformen; 2026 sechs stationäre PIB-Facharztstellen und23 externe Konsiliarpsychiater*innen nicht als +29 neue Landesplanstellen addieren. Psychiatrische StationärBEHANDLUNGEN 2021–25:69,99,194,236,288, Mehrfachbehandlungen möglich; die Zunahme ist kein Personal- oder Prävalenzbeleg. Quelle: https://www.cdu-nrw.de/sites/www.neu.cdu-nrw.de/files/zukunftsvertrag_cdu-grune.pdf#page=89 ; https://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/dokumentenarchiv/Dokument/MMD18-20580.pdf","asOf":"2026-10-20","sources":[{"url":"https://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/dokumentenarchiv/Dokument/MMD18-20580.pdf","role":"Umsetzungsbeleg","title":"landtag.nrw.de"}],"releaseOrigin":"EDITORIAL_BASELINE_2026-10-22","assessmentHash":"98625e02e2d82149e14f2a68e1a57d16ade1841ae17e56cd6d1db9f1934d44d5","assessmentManifestDigest":"f327740766c01528aa6509aa08e2576142beeeac7a5b3b25b2c70473c2c0a920"}}}